人民日報評杭鋼去產能經驗
發布日期:2016-09-07 瀏覽次數:10612 Tag:湖南焊管廠家|長沙焊接鋼管價格|焊接鋼管批發
303萬噸！近日浙江省傳來好消息，“十三五”全省鋼鐵產能壓減計劃已經全部完成。其中，杭鋼半山鋼鐵基地的順利關停所壓減的煉鋼產能占到浙江省壓減計劃的49.5%。
2015年12月23日清晨的杭州，小雨紛紛，余楊生如同過去24年中每一個工作日一樣，在杭鋼高爐車間2號高爐前注視著鐵水沿著鐵水溝奔涌而出。但不同于以往鋼花飛舞、蒸氣彌漫的熱鬧，這回放出的是殘留的鐵水，這樣的出鐵場景是最后一次。他與工友們站在一起拍了最后一張工作合影，有人偷偷抹了淚。燃燒了近60年的杭鋼半山鋼鐵基地全面安全關停，比原計劃提前兩年完成。一個月后，1.2萬人的分流安置手續辦理工作也全部完成。
短短幾個月順利關停的背后是杭鋼堅持了10多年的轉型之路。一方面加強技術、管理創新，做精鋼鐵主業，另一方面慢慢做強非鋼產業，杭鋼走出了一條多元化發展的道路。從2005年開始，杭鋼的非鋼產業利潤就連年超過鋼鐵主業，結構性戰略轉型的成效持續顯現。
12條分流安置通道，讓每個員工都有一個以上的合適選擇
在半山鋼鐵基地人員分流安置的150天里，沒有一人到省市區政府上訪，沒有一起到集團公司的惡性鬧訪，也沒有一起安全事故發生。
“企業和員工早已成為命運共同體?！币患胰际呛间撊说耐跹披愓f。寬闊的廠房、先進的設備、豐厚的收入、良好的福利，每一個杭鋼人都曾為此備感驕傲。幾十年來，“十里鋼城”更是為浙江經濟建設和社會發展做出了重要貢獻，半山鋼鐵基地年產能400萬噸，自建廠以來累計生產鐵4903萬噸、鋼6265萬噸、鋼材6136萬噸，擁有近3萬名在職和離退休人員，關聯人員多達10萬人。
然而，轉型時代正加速到來。國內鋼鐵產能過剩問題日益加劇，環保標準逐步提高，產銷價格嚴重倒掛，鋼企生存舉步維艱。2015年，從杭州城市布局調整和產業轉型升級的高度出發，浙江省委省政府審時度勢、壯士斷腕，做出當年年底關停杭鋼半山鋼鐵基地的決定。
人員分流安置可以說是關停工作中最突出的問題?！斑@兩年我們也陸續聽到廠子關停的消息，但真到這一天還是覺得難以割舍?！迸c王雅麗一樣，很多杭鋼人一開始都經歷了焦慮和擔心。人員分流安置工作起初更像是一場不可能完成的任務。
在半山鋼鐵基地明確關停的半年時間里，新情況、新問題不斷出現：人心思動，企業內部傳言四起；企業人員構成復雜，有土地征用工、特殊工種崗位職工、工傷人員等，各個群體訴求多樣，QQ、微信群活躍，要求安置崗位、提高待遇；分流安置時間緊迫，員工住房補貼等涉及2萬人次的19個歷史遺留問題在這期間集中爆發……從2015年8月24日，臨危受命的杭鋼集團黨委書記、董事長陳月亮到任上班的第一天起，杭鋼管理層開始了每天工作16個小時以上的日子。
轉型升級首先是思想觀念的轉型升級?！拔覀儽仨殢脑械某删秃凸猸h中擺脫出來，從原有的發展模式中解放出來，敢想敢干，敢為人先?！焙间摷瘓F黨委副書記任海杭說。一方面，杭鋼把行業形勢與企業家底亮給員工，研究采用了“正面引導法、耐心開導法、算賬對比法、一對一交友法”等10種方法，消除員工疑慮，讓他們明白早關停才能早突圍，并創造理性反映訴求的信訪渠道。另一方面企業組織各種座談交流、技能培訓班、創新創業講堂，讓廣大干部員工明白“關閉半山鋼鐵基地不是關停杭鋼，而是開創新的發展路徑”，通過系列活動讓他們將目光轉移到對個人與企業未來發展的思考上來，發自內心地積極參與轉型。
在召開57次專題會議、單獨聽取2500多名員工的意見、對各條政策進行上百次的定量分析與測算后，杭鋼關停半山鋼鐵基地員工分流安置方案提交職代會審議，最終以87.44%的高票率一次性表決通過?！拔覀冊诜桨钢醒芯砍隽?2條分流安置通道?！焙间摷瘓F人力資源部部長姜增平告訴記者。集團內安置、省市屬國有控股企業就業安置、自主創業、服務輸出、離崗退養、內退、解除勞動合同……12條通道充分照顧到了不同類型員工的需求，盡量讓每個人都有一個以上的合適選擇。
原杭鋼動力公司駕駛員蔣立新選擇了離崗退養，“我今年49歲，在60歲退休前杭鋼會幫我繳11年社保，每月還有不少生活費?！笔Y立新準備退養后再開開網約車，他估算這樣收入跟原先上班時候差不了多少。原杭鋼維檢中心車工張松彪則選擇了服務輸出，在杭鋼新組建的人力資源開發服務公司的幫助下，去浙江機電學校當一名實習指導。而80后杭鋼人黃敏則選擇了自主創業，今年3月7日，他創辦的養老服務公司正式開業。此次分流安置中有112名員工和黃敏一樣選擇創業，目前已自主創辦公司74家，從業人員232名，其中42家公司入駐杭鋼眾創空間，享受一系列創業輔導和扶持。
生產線關停方案有厚厚500頁，輕裝上陣發展戰略性新興產業
解決“人到哪里去”離不開“錢從哪里來”。杭鋼財務部門負責人介紹，這主要依靠浙江省委省政府、杭州市委市政府和國資委、發改委、人社、經信、財政等部門的大力支持，通過半山鋼鐵基地部分土地置換，用于職工分流安置和產業轉型升級的資金有了保障，各項工作得以有序推進。
人員安置之外，生產線關停也是一個龐大的系統工程，既定的訂單要完成，社會職能要移交，結余的鋼坯、原料要消化，還要兼顧環保和經濟效益。更嚴峻的是隨著生產線關停節點的臨近，各種安全隱患也浮上水面，設備跑冒滴漏嚴重，焦爐管道堵塞、爐坑積水……為了梳理解決好千頭萬緒的問題，一本將近500頁的《半山鋼鐵基地生產線關?？偡桨浮窋[在各個責任人的案頭，高爐停爐、原燃料預排，廢棄物處置、安全環保應急預案，每項工作都一一落實到人。生產線關停工作順利完成后，據生產安環處統計，僅角角落落散落的礦粉煤粉就將近7萬噸，可見整體任務之艱巨。
如今，完成了轉型大戰的杭鋼正輕裝上陣，走上了新的發展道路。資產重組后，杭鋼股份(6.900, -0.14, -1.99%)成為資本平臺和產業平臺，集團整體資產證券化率由27%提升至75%。在做強做優原有產業的基礎上，杭鋼開始大力發展節能環保、智能健康等戰略性新興產業，半山基地也將被注入新的文化元素，通過引進創業團隊和企業打造產城融合的創新基地。杭鋼人對未來的發展很有信心：“力爭到‘十三五’末，將杭鋼集團打造成轉型升級的中國樣本?！?br />
■點評
改革要有決心有擔當
作為供給側結構性改革五大任務之首，去產能是一場艱巨的戰役。然而，一個燃燒了近60年、關乎數萬員工命運的老鋼廠，當年決策、當年關停，看似不可能的任務提前完成了。這充分說明“有決心、有擔當”是改革推進的關鍵。
有決心——政府要有決心推進化解產能過剩的工作，企業要有決心轉型升級尋找新的發展路徑。正是兩股決心擰在一起，讓杭鋼的轉型加速。因為鋼鐵價格回升，今年有的地區和企業去產能的決心出現了一些動搖，面對工作的困難和挑戰也存在畏難情緒，堅定決心成為完成今年去產能任務的關鍵。
有擔當——企業要把最大限度維護職工合法利益放在首要位置，帶著感情、科學合理地分流安置，為了職工、依靠職工，從職工中找辦法，得到群眾的支持，矛盾和問題才能平穩解決?！安荒馨殃P停半山鋼鐵基地的擔子推給政府”，杭鋼承擔了企業轉型升級、維護穩定的主體責任?？邢掠补穷^、打贏攻堅戰，要有這份不等不靠、砥礪奮進的擔當。
