鋼鐵等去產能要堅持市場化法治化原則
發布日期:2016-08-10 瀏覽次數:11339 Tag:湖南焊管廠家|焊接鋼管價格|焊接鋼管
7月27日，國務院常務會議部署建立法治化市場化去產能機制，推動產業升級。會議指出，化解過剩產能是深化供給側結構性改革的一項重點任務，要按照中央經濟工作會議部署和政府工作報告要求，堅持地方主責、企業主體，發揮市場機制作用，更有效推動去產能，確保完成今年化解粗鋼4500萬噸、煤炭2.5億噸過剩產能的目標。
市場化去產能就是通過公開合理的市場競爭機制決定企業去留，運用市場這只“無形的手”倒逼企業轉型升級，提高全行業的生產效率和國際競爭能力。法治化去產能，是指發揮政府這只“有形的手”，通過考核環保、能耗、安全等指標，用法治手段解決去產能過程中的問題。法治化去產能也是用法律規范引導市場行為。
工信部副部長馮飛在7月30日召開的中國鋼鐵工業協會五屆四次常務理事(擴大)會議上也強調，去產能過程中要堅持市場化法治化原則。馮飛指出，鋼鐵行業所面臨的問題不是周期性問題，而是結構性問題，這突出表現在產能嚴重過剩。鋼鐵行業要深刻領會鋼材消費進入峰值平臺區、產能絕對過剩和鋼材有效供給不足等問題，要落實好中央經濟工作會議提出的“三去一降一補”五大任務。當務之急是要打好化解過剩產能攻堅戰，通過市場化方式和法治化辦法實現低效、無效、不達標產能退出，即用市場化方式和法治化手段加速過剩產能退出。市場化就是要使市場機制發揮最大作用，實現優勝劣汰。這方面最明顯的問題就是僵尸企業退出。什么是僵尸企業？可以從四點來判斷，即處于長期虧損、停產半停產、資不抵債、靠政府支持和銀行續貸生產的企業。僵尸企業的加速出清是處置的重點。要解決僵尸企業退出問題，要靠市場，靠法治，依法破產。不要把破產視作洪水猛獸。資產重整也是一種破產的方式。企業可以通過債務重整等方式，輕裝上陣，實現轉型升級。另外，要依據環保、能耗、安全等標準進行考核，使不合規、不合法的產能加速退出。
馮飛強調，今年鋼鐵行業要化解過剩粗鋼產能4500萬噸左右，上半年完成1300多萬噸，下半年去產能的任務非常艱巨。當前正在開展三個專項行動，即淘汰落后產能專項行動、違法違規建設項目清理專項行動和聯合執法專項行動。按照能耗、環保、質量、安全等標準開展以上三個專項行動。但是去產能不是鋼鐵行業的最終目的，目的是通過化解過剩產能實現產業升級、結構優化和企業競爭力提升。
鋼鐵行業要結合去產能工作統籌推進以下兩方面工作。一是要實施兼并重組，推進戰略性、破局性重組。馮飛認為鋼鐵行業之所以出現虧損主要是三個問題疊加造成的，即產能過剩；企業數量過多過散，產業組織結構很不合理，產業集中度低；企業競爭手段單一，主要靠價格戰，沒有差異化競爭方式。這三個問題疊加，使行業問題更加突出。要解決這些問題，第一個突破口就是兼并重組。根據國外產業結構調整的經驗，采取的都是兼并重組，而且兼并重組的最佳時期恰恰是在經濟不景氣的時候。目前，我國鋼鐵行業兼并重組難以推進，主要原因是，過去兼并重組成功的案例少，企業沒有信心，另外鋼鐵是資本密集性產業，兼并重組需要大量資本支撐，再有我國鋼鐵企業所有制結構，國有企業分級管理等使兼并重組不易推進。這是難點，但是如果不從這些方面尋求突破，這些問題就很難解決。如果行業中出現一到兩個大的重組案例，將對行業起到帶動作用，激勵其他企業參與，目前這項工作正在推進。
二是要推動行業轉型升級，通過技術升級、加強企業管理等方式，提高經營效率。馮飛建議企業家要深刻認識到，目前鋼材需求基本達到峰值平臺區，沒有長期支撐的因素，需求不可能再增加。企業要在這一輪結構調整的大環境下抓住機遇，行動起來，加減乘除一起做，才有可能形成極具市場競爭力、極具創新能力的鋼鐵產業。馮飛希望企業家要把形勢認識得更深刻，行動更快些，戰略更長遠些，這樣企業會更好，行業會更好，國家會更好。
